开栏语

二十载法治深耕，二十年春华秋实。自2006年余杭区委出台《球球直播app下载_球球体育官网-线上买球建设法治余杭的意见》以来，余杭始终锚定法治浙江建设航向，立足区域发展实际，将法治精神融入基层治理肌理、嵌入营商环境血脉。自今天起，本报推出“法治余杭20周年”系列报道，细数余杭法治改革实践的丰硕成果，展现法治赋能高质量发展、守护民生福祉的生动图景。

以法为基，向新而行，法治余杭正以二十载为新起点，续写新时代“大区善治”新篇章。

（记者?潘文）?2025年，全区市场经营主体突破30万户，总量全市第一；余杭区获批全国商业秘密保护创新、国家知识产权强县示范等“国字号”试点；国家高新技术企业总量全省第一，强脑科技、灵伴科技等新锐科创企业火爆出圈……亮眼成绩的背后，离不开清晰、稳定、可预期的法治环境。

法治是最好的营商环境。近年来，余杭区始终以打造一流营商环境标杆城区为目标，做好“无事不扰、有事必应”，全力为企业发展保驾护航。

一个“码”

破解商圈“管理难”

“迎检次数变少以后，我们就有球球直播app下载_球球体育官网-线上买球时间投入到店铺经营中，只有把品质做好，才能吸引球球直播app下载_球球体育官网-线上买球顾客来店里消费。”谈起经营中的变化，仓前“城市芯”街区的一位经营者点赞道。

过去，存在部门多头执法、重复检查等问题，企业、商户往往疲于应对。如何更好地做到“无事不扰”？余杭区开启了分级分类精准监管，减少不必要的行政检查。

2024年，区综合行政执法局启动综合行政执法评价码试点工作，以柔性执法、非现场检查等方式进行统一评级，通过绿码、黄码、红码等可视化标识，实施差异化监管措施，开创了城市商业核心区店铺监管执法的新模式。

赋码完成后，执法人员可根据综合执法评价码，对不同类型的店铺开展频次不一样的检查，除了触发式检查外，对绿码店铺一定期限内不检查。对于积极整改问题的店铺，实时调整并重新赋码。

与此同时，职能部门主动整合优化，将检查对象、内容、时段相近的多部门检查任务进行合并，实现“进一次门、查多项事”；制定清单式检查特色场景，以美容美发、宠物诊所、餐饮店铺等10类重点场所为主要对象，梳理重点检查事项64项，实现一类检查对象一个标准，一次检查全事项覆盖；通过“舒心乐营”小程序，延伸监管触角，优化感知能力，对需要指导的店铺及时提供上门服务，提升管理服务温度。

在持续优化升级中，执法人员上门次数少了，检查质量却更高了。

一张“单”

让商户交易更有保障

入驻商户1万多家、从业者2.2万余人、日均车流量1.4万辆次……位于良渚的杭州农副产品物流中心是杭州最大的“菜篮子”，承担着全市75%的农产品供应量。

“人多了，车多了，纠纷的苗头自然不会少。”杭州农副产品物流中心负责人介绍，由于交易频率高、体量大、经营者存在“无合同、不签单、懒对账”等不良交易习惯，买卖合同纠纷每年成讼量达900余件。

如何突破这一治理难题？在深入调研的基础上，余杭区法院联合技术团队开发电子“对账单”并嵌入小程序合同模板库，供经营者电子对账。同时，针对物流市场经营者，另创设简易版电子“对账单”，包含买卖双方身份信息、提货时间、货物名称、价款等要素，买卖双方创建、填写、签署后可自动生成款结算凭证，具有法律效力。

“我们平时做生意比较忙，习惯微信沟通，现在用小程序扫一扫，创建、填写对账单后直接把链接发给买家签署，5分钟就能生成一份对账单，省心又安心。”杭州农副产品物流中心商户王先生说。

余杭区法院还在物流中心园区设立了共享法庭，开辟绿色解纷通道，就地调处化解买卖合同纠纷。有了电子“对账单”，交易当事人提交证据的证明效力大大增强，调解、裁判难度降低，涉物流中心买卖合同纠纷每月就地调解成功量从约10件逐步提升至约30件。

截至2025年12月底，电子“对账单”用户量达17600余人，对账单发起量22220余份；2025年，新增用户6300余人，新增“对账单”发起量10160余份。

一份“险”

为企业“出海”护航

“当初只是想为企业‘出海’加一道‘安全阀’，没想到短短8个月就派上了用场。”杭州灵伴科技有限公司负责人说。

2024年1月，灵伴科技在区市场监管局等部门的指导下，成为杭州首家投保知识产权海外侵权责任险的企业。同年9月，一家美国NPE（非专利实施主体）公司以专利侵权为由，将其诉至美国北加州地区法院。灵伴科技启动保险机制，在多方协同下通过“积极应诉+谈判”达成和解，最终由保险公司承担90%涉诉费用。

“出海”过程中，这样的困扰并不少见。为此，余杭持续完善知识产权保护政策，对海外侵权责任险给予最高10万元保费补贴，为企业“出海”搭建制度防护网；在维权环节，提供专业指导与资源对接等支持；走访重点出口型和技术型企业，推动符合条件的企业主动投保，协助多家企业开展商标监测、专利侵权排查等专业服务。

此外，余杭区编制完成了《生成式人工智能行业风控法务指引》《“一带一路”涉外贸易合同风控法务指引》。线下，在区企服中心法律服务专区，设立了“涉外法治服务中心”；线上，在“余省心—法治服务”板块，增设“我要出海”独立专栏，设有国际法律咨询、涉外知识产权服务、“一带一路”政策指南等窗口，为企业“走出去”提供法治保障。

2025年10月，国家知识产权局正式公布首批65家国家级产业知识产权运营中心名单，余杭区“人工智能（关键应用）产业知识产权运营中心”成功入选。前不久，杭州未来科技城成功入选国家知识产权强国建设示范园区。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，一流的营商环境是企业专注创新、安心成长的基石。余杭区将持续优化执法方式，提升涉企法治服务的效率与温度。